专访上海节能减排中心副总工程师齐康 全国碳市场建设进入关键阶段，石油制品制造行业面临新机遇与新挑战

随着国家“双碳”目标的深入推进，全国碳排放权交易市场（以下简称“全国碳市场”）的建设与完善正驶入快车道。作为实现碳减排目标的核心政策工具之一，其每一步发展都牵动着社会各界的目光。上海节能减排中心副总工程师齐康在接受专访时指出，全国碳市场建设已进入关键阶段，并有望发展成为全球规模最大的碳市场。在这一宏大进程中，作为能源消耗和碳排放的重点领域，石油制品制造行业将扮演至关重要的角色，既面临严峻的挑战，也迎来了转型升级的重大机遇。

一、全国碳市场：从试点走向统一，迈向全球最大

齐康首先回顾了我国碳市场的发展历程。从地方试点起步，到2021年7月全国碳市场正式启动上线交易，初期仅纳入发电行业，覆盖的二氧化碳年排放量已超过40亿吨，规模已位居世界前列。“这仅仅是第一步，”齐康强调，“当前，全国碳市场建设正处于扩容与深化的关键阶段。”

他透露，按照主管部门的部署，接下来将稳步有序地扩大行业覆盖范围。除了发电行业，包括石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高耗能、高排放行业都将被逐步纳入。其中，石油和化工行业因其产业链长、排放总量大、减排潜力与成本差异显著，被视为下一阶段重点纳入的领域之一。“当这些重点行业全部纳入后，全国碳市场的覆盖排放量将远超欧盟等现有碳市场，成为全球最大的碳排放权交易体系。这不仅体现了中国应对气候变化的坚定决心，也将对全球碳定价机制产生深远影响。”齐康表示。

二、石油制品制造：减排压力与转型动力并存

当话题聚焦到石油制品制造行业时，齐康分析认为，该行业是全国碳市场未来不可或缺的参与主体，其面临的形势复杂而紧迫。

1. 挑战：巨大的减排压力与成本考验
石油炼制是典型的能源密集型产业，生产过程伴随着大量的燃料燃烧排放和工艺过程排放。齐康指出：“一旦被纳入全国碳市场，大型炼化企业将立即面临直接的履约成本。企业需要为其超额排放购买配额，这将直接增加运营成本，挤压利润空间。”碳市场通过价格信号，将碳排放的社会成本内部化为企业的财务成本，倒逼企业必须将碳排放管理提升到与生产、安全、财务同等重要的战略高度。对于技术相对落后、能耗较高的装置和产能，这种压力尤为巨大。

2. 机遇：技术创新的催化剂与绿色转型的指挥棒
挑战总是与机遇并存。齐康认为，碳市场为石油制品制造行业带来了前所未有的转型动力。

碳市场创造了清晰的减排经济激励。企业通过节能技术改造、提升能效、优化工艺流程、利用余热余压等方式减少的碳排放，可以转化为可交易的富余配额，从而获得直接的经济收益。这改变了以往环保投入“只出不进”的局面，让节能减排成为一项可以产生经济效益的投资。

推动能源结构和产品结构绿色化。碳成本的压力将促使企业加速调整能源结构，例如提高天然气、绿电等清洁能源的使用比例，并积极探索氢能、生物质燃料等替代路径。在产品端，企业会更加倾向于生产高附加值、低排放的化工新材料和特色产品，而非传统的大宗燃料，推动产业链向高端化、精细化发展。

激发CCUS等前沿技术的应用潜力。碳捕集、利用与封存（CCUS）技术被认为是深度减排的关键技术。齐康提到，对于难以通过能效提升消除的工艺过程排放，CCUS可能是重要的解决方案。碳市场的存在，为CCUS项目提供了潜在的收益来源（如减排量交易），有助于降低其应用成本，加速商业化进程。

三、建议与展望：主动适应，赢得未来

对于石油化工企业如何应对即将到来的碳市场扩容，齐康提出了几点建议：

1. 强化碳资产管理能力建设：企业应尽快设立专门的碳资产管理部门或团队，建立覆盖数据监测、报告、核查（MRV）、交易决策、风险管理在内的全流程管理体系。要像管理生产和财务一样，专业、精细地管理自身的碳资产。

2. 积极开展碳盘查与减排规划：立即着手对全厂、全流程的碳排放源进行摸底盘查，准确掌握自身的碳家底。在此基础上，科学制定中长期减排战略和年度实施计划，明确技术路径和投资重点。

3. 关注政策与市场动态，积极参与规则制定：碳市场规则复杂且处于动态完善中。企业应密切关注国家及地方相关政策、配额分配方法、交易规则等，并可通过行业协会等渠道，积极反馈行业实际情况，参与相关标准讨论，争取合理的发展空间。

4. 探索低碳技术创新与合作：加大对清洁生产工艺、节能技术、CCUS、绿氢制取与应用等领域的研发投入。可以探索与新能源企业、科技公司、高校及研究机构的跨界合作，共同开发减排解决方案。

齐康最后道：“全国碳市场的全面深化，是中国经济向绿色低碳转型的一次深刻制度变革。对于石油制品制造这样的传统支柱产业而言，这绝不是简单的‘负担’，而是一次系统性重塑竞争力、抢占未来绿色技术制高点的历史性机遇。早准备、早行动、早转型的企业，必将在未来的低碳竞争中占据主动，赢得可持续发展的未来。”

可以预见，随着全国碳市场这只“看不见的手”发挥越来越强的调节作用，中国石油化工行业的绿色画卷，正在徐徐展开。